Conflictul transatlantic: Discrepanțe între SUA și Europa în privința păcii în Ucraina
Oficialii ucraineni și europeni au respins o parte din propunerile SUA pentru încheierea războiului din Ucraina, conform unor documente consultate de Reuters. Aceasta pune față în față ofertele venite de pe cele două maluri ale Atlanticului pentru negocierile de pace. Contrapropunerile europene abordează subiecte sensibile, precum statutul Crimeei, sancțiunile împotriva Rusiei și garanțiile de securitate.
Seturile de propuneri, rezultate din discuțiile dintre oficiali americani, europeni și ucraineni, au avut loc la Paris, pe 17 aprilie, și la Londra, pe 23 aprilie, și dezvăluie mecanismele interne ale diplomației „navetiste” în plină desfășurare, în timp ce președintele SUA, Donald Trump, caută o încheiere rapidă a conflictului. Principalele puncte de divergență dintre cele două viziuni se referă la ordinea de soluționare a chestiunilor legate de teritoriu, ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei, garanțiile de securitate și dimensiunea armatei ucrainene.
Documentele consultate de Reuters prezintă pentru prima dată în mod complet și explicit diferențele dintre părți. Primul document reflectă propunerile transmise de emisarul lui Trump, Steve Witkoff, oficialilor europeni la Paris, care au fost apoi comunicate ucrainenilor. Secretarul de stat american, Marco Rubio, a descris propunerile ca un „cadru general” menit să evidențieze diferențele dintre părți. Al doilea document a apărut o săptămână mai târziu, în urma discuțiilor dintre oficiali ucraineni și europeni la Londra, și a fost transmis părții americane. Președintele Volodimir Zelenski a declarat că documentul rezultat din discuții se află acum pe biroul lui Trump.
Această inițiativă diplomatică reprezintă cel mai susținut efort de oprire a luptelor de la începutul invaziei ruse în februarie 2022. Forțele Moscovei controlează în prezent aproape o cincime din teritoriul Ucrainei.
Propunerile SUA și contrapropunerile europene
Teritoriu
Propunerile lui Witkoff prevăd recunoașterea de jure de către SUA a controlului Rusiei asupra Crimeei, peninsula ucraineană anexată de Moscova în 2014, precum și o recunoaștere de facto a controlului rusesc asupra unor regiuni din sudul și estul Ucrainei aflate sub ocupație. În contrast, documentul european și ucrainean amână discuțiile detaliate privind statutul teritorial până după încheierea unui armistițiu, fără a menționa recunoașterea vreunui control rus asupra teritoriilor ucrainene.
Garanții de securitate
În ceea ce privește securitatea pe termen lung a Ucrainei, documentul lui Witkoff afirmă că Ucraina va beneficia de o „garanție de securitate solidă”, oferită de state europene și alte state aliate, fără a oferi însă detalii suplimentare, specificând că Kievul nu va încerca să adere la NATO. Textul rival este mai precis, afirmând că nu vor exista limite pentru forțele ucrainene și nicio restricție privind staționarea de trupe ale aliaților Ucrainei pe teritoriul acesteia, o prevedere care probabil va deranja Moscova. Se propun garanții de securitate solide pentru Kiev, inclusiv din partea SUA, printr-un acord de tip „Articolul 5”, referință la clauza de apărare colectivă a NATO.
Măsuri economice și despăgubiri
În ceea ce privește măsurile economice, propunerile lui Witkoff stipulează că sancțiunile impuse Rusiei după anexarea Crimeei în 2014 vor fi eliminate ca parte a acordului discutat. Contrapropunerile europene prevăd o „relaxare treptată a sancțiunilor după obținerea unei păci durabile” și posibilitatea reintroducerii acestora dacă Rusia încalcă termenii acordului de pace. Documentul european și ucrainean mai propune ca Ucraina să primească despăgubiri financiare pentru pagubele provocate de război din activele rusești înghețate în străinătate. Textul lui Witkoff menționează doar că Ucraina va fi compensată financiar, fără a preciza sursa fondurilor.
Acordurile propuse
Acordul-cadru prezentat de SUA la Paris
- Armistițiu: Armistițiu permanent. Ambele părți încep imediat negocierile pentru implementarea tehnică.
- Garanție de securitate pentru Ucraina: Ucraina va primi o garanție robustă de securitate. Statele garantor vor fi un grup ad-hoc de state europene, plus state non-europene dispuse. Ucraina nu va căuta să adere la NATO.
- Teritoriu: SUA vor oferi recunoaștere de jure a controlului Rusiei asupra Crimeei. SUA vor oferi recunoaștere de facto a controlului Rusiei asupra Lugansk și părților din Zaporojie, Donețk și Herson controlate de Rusia.
- Economie: SUA și Ucraina vor implementa un acord de cooperare economică/minerale. Ucraina va fi complet reconstruită și compensată financiar.
Contraoferta discutată de europeni și Ucraina la Londra
- Armistițiu: Armistițiu complet și necondiționat în aer, pe uscat și pe mare, cu negocieri tehnice imediate.
- Garanții de securitate pentru Ucraina: Garanții de securitate robuste, inclusiv din partea SUA, fără restricții asupra Forțelor de Apărare ale Ucrainei.
- Teritoriu: Problemele teritoriale vor fi discutate și rezolvate după un armistițiu complet și necondiționat.
- Economie: Ucraina va fi complet reconstruită și compensată financiar, inclusiv din activele suverane ruse înghețate.
