Decizia CCR: Legea pensiilor militare, declarată neconstituțională!
Curtea Constituţională a României (CCR) a admis, marţi, sesizarea Avocatului Poporului, declarând că legea de completare a Legii privind pensiile militare este neconstituţională. În şedinţa din data de 11 martie 2025, Curtea a decis, cu unanimitate de voturi, că Legea pentru completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat este neconstituţională în ansamblul său.
Curtea a reţinut că reglementarea a două sisteme de echilibrare a pensiilor militare, cu regimuri juridice diferite, în funcţie de data intrării în vigoare a legii criticate, încalcă prevederile articolului 16 alin. (1) din Constituţie. Decizia este definitivă şi general obligatorie, iar argumentele reţinute vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În sesizarea trimisă la CCR, Avocatul Poporului a reclamat că legea de modificare a Legii pensiilor militare nu avea aprobate sursele de finanţare. Conform actelor normative şi jurisprudenţei Curţii Constituţionale, pentru respectarea articolului 138 alin. (5) din Constituţie, iniţiatorii trebuie să solicite Guvernului fişa financiară. Netransmiterea acestei fişe în termenul legal nu poate constitui un impediment în continuarea procedurii de legiferare.
Examinând procesul legislativ al Legii pentru completarea Legii 223/2015, s-a constatat că Guvernul a fost pus în imposibilitatea de a-şi îndeplini obligaţia de a întocmi fişa financiară în termenul legal de 45 de zile. Fişa financiară a fost solicitată pe 7 octombrie 2024, iar termenul pentru transmiterea acesteia a expirat pe 20 noiembrie 2024. Totuşi, propunerea legislativă a fost adoptată pe 5 noiembrie 2024, înainte ca termenul pentru întocmirea fişei financiare să se fi împlinit.
Avocatul Poporului a subliniat că îndeplinirea formală de către iniţiator a obligaţiei de a solicita fişa financiară, fără a aştepta termenul de 45 de zile, echivalează cu nerespectarea articolului 138 alin. (5) din Constituţie. Deşi punctul de vedere al Guvernului nu constituie o fişă financiară conform articolului 138 alin. (5), acesta conţinea o estimare a impactului bugetar generat de aplicarea propunerii legislative.
Estimarea realizată de Guvern arăta că impactul lunar generat de actualizarea soldei de grad este de aproximativ 130 milioane lei, iar cel generat de actualizarea soldei de funcţie este de aproximativ 240 milioane lei, ducând la un impact bugetar lunar total de aproximativ 370 milioane lei.
