Impactul tarifului „America First” al lui Trump: Beijingul și efectele globale ale relației cu SUA
Pe măsură ce se apropie „Ziua eliberării” anunțată de Donald Trump pentru 2 aprilie, în care se așteaptă anunțarea unor taxe vamale „reciproce” impuse partenerilor comerciali ai Americii, întrebarea care se pune la Beijing este dacă acesta va fi momentul în care războiul comercial emergent cu SUA va escalada cu adevărat. Mesajele contradictorii i-au obligat pe oficialii chinezi să ghicească ce urmează. Președintele american a criticat mult timp deficitul comercial uriaș dintre cele mai mari două economii ale lumii și, în timpul campaniei electorale, a amenințat cu taxe de peste 60% asupra tuturor produselor chinezești care intră în SUA.
Acest lucru ar putea plasa Beijingul într-o poziție proeminentă pentru măsurile așteptate miercuri. Cu toate acestea, în ultimele zile, Trump a sugerat că ar putea reduce tarifele la importurile chinezești ca parte a unei înțelegeri mai largi privind vânzarea platformei chineze de socializare TikTok. Vorbind duminică cu jurnaliștii, la bordul Air Force One, el a promis din nou că va încheia un acord privind platforma înainte de termenul limită de sâmbătă. Trump a promovat, de asemenea, o „relație extraordinară” cu liderul chinez Xi Jinping, chiar dacă guvernul său a impus controale stricte privind accesul Chinei la tehnologia americană și a solicitat controale mai stricte ale investițiilor.
Beijingul nu este singurul care se confruntă cu oscilații din partea lui Trump în al doilea său mandat. Liderul american pare să folosească incertitudinea ca armă tactică în confruntarea cu partenerii comerciali apropiați și îndepărtați. Luni, acțiunile asiatice au urmat cotațiile futures din SUA în scădere, din cauza riscurilor legate de viitoarele tarife vamale. Piețele bursiere din Japonia și Coreea de Sud, ale căror producători de automobile vor fi probabil afectați în mod disproporționat de măsurile anunțate de Trump săptămâna trecută, au fost afectate în mod deosebit.
Pentru China, forma și conținutul relației lor cu SUA pot afecta întreaga lume. Un rezultat posibil, o decuplare de facto, ar bulversa lanțurile globale de aprovizionare și ar afecta părți ale fiecărei economii. În caz contrar, cele două părți ar putea regândi modul în care coexistă într-o economie globală. „Ne aflăm la o adevărată răscruce de drumuri”, a declarat Scott Kennedy, consilier principal la Center for Strategic and International Studies din Washington, la un forum global de afaceri desfășurat la Beijing săptămâna trecută.
„S-ar putea ca aceste negocieri și presiuni să ducă la o retragere a acestor amenințări și la reluarea unei relații mai stabile, dar lucrurile ar putea deveni mult mai grave. Am putea asista la creșterea tarifelor și la scăderea investițiilor, ceea ce ar duce la un fel de decuplare, cel puțin treptată, între cele două economii și ar exista o mulțime de suferințe”, a adăugat el.
În fața incertitudinii, mesajul Beijingului a fost clar: SUA ar trebui „să revină pe calea cea bună a dialogului și cooperării la o dată apropiată”, a declarat un oficial al Ministerului de Externe. „Dacă SUA vor război, fie că este vorba de un război tarifar, un război comercial sau orice alt tip de război, suntem pregătiți să luptăm până la capăt”.
În timpul unei „întâlniri introductive” între reprezentantul comercial de top al Americii, Jamieson Greer, și vicepremierul chinez He Lifeng, acesta din urmă „și-a exprimat îngrijorările serioase” cu privire la tarifele americane existente și la posibila introducere a unor taxe suplimentare la 2 aprilie, conform presei de stat chineze. He a declarat: „Dacă SUA insistă să prejudicieze interesele Chinei, China va contraataca cu hotărâre”.
China a ripostat deja rapid – deși modest – la cele două tranșe de tarife suplimentare de 10% pe care Trump le-a impus asupra importurilor chineze în SUA, pregătind în același timp o serie de alte contramăsuri. Premierul chinez Li Qiang a semnat săptămâna trecută un ordin de consolidare a „legii anti-sancțiuni” a Chinei, care permite Beijingului să ia măsuri împotriva țărilor străine care „conțin sau suprimă” China.
La începutul acestei luni, Beijingul a utilizat pentru prima dată măsurile antidiscriminare prevăzute de Legea privind comerțul exterior pentru a crește tarifele la importurile canadiene. De asemenea, guvernul a revizuit controalele la export pentru produsele cu „dublă utilizare” și a înăsprit rapid exportul de galiu, germaniu și antimoniu – materiale-cheie cu aplicații militare.
„China știe că modul în care a tratat SUA în timpul primului mandat al lui Trump ar putea să nu funcționeze. Beijingul a subestimat determinarea SUA de a purta un război, nu a avut suficiente gloanțe pentru a avea un război «ochi pentru ochi»”, a declarat Shen Dingli, analist de afaceri externe din Shanghai. De data aceasta, Beijingul acționează mai strategic și utilizează alte instrumente, având ca obiectiv discuții la nivel de lider cu Trump pentru a opri escaladarea.
„Decuplarea și ruperea lanțurilor de aprovizionare dăunează tuturor și nu duc nicăieri”, a declarat Xi Jinping la o întâlnire cu executivi globali. „Blocarea căilor altora nu va face, în cele din urmă, decât să ți-o blocheze pe a ta”. Datele arată că China și-a diversificat deja importurile și exporturile în afara SUA de la primul război comercial al lui Trump.
Accesul la piețele europene și asiatice va deveni din ce în ce mai critic pentru Beijing, dacă se va confrunta cu bariere tot mai mari pentru a intra pe piața americană. Acestea ar putea fi multiple, pe măsură ce Trump încearcă să reducă deficitele comerciale și să pedepsească comportamentele pe care le consideră dăunătoare pentru SUA. Săptămâna trecută, președintele a amenințat cu aplicarea unor tarife ridicate la importurile din țările care importă petrol venezuelean, iar China se află pe lista respectivă.
Kurt Tong, managing partner la firma de consultanță Asia Group și fost ambasador, a declarat că „se pare că ne îndreptăm spre o situație în care, până la vară, rata totală a tarifelor pentru mărfurile chinezești expediate în Statele Unite ar putea atinge nivelul de 60% propus de președinte”. Acest nivel ar putea „duce la o scădere dramatică a transporturilor”.
Ambele părți au un interes puternic în încheierea unui acord, dar întrebarea este cum să ajungă la masa negocierilor și dacă pot ajunge la un acord atunci când sunt acolo. Steve Daines, senator american și aliat al lui Trump, a declarat că China trebuie să oprească fluxul de ingrediente pentru producerea de fentanil în SUA înainte de începerea oricăror negocieri comerciale. Aceasta ar putea fi o provocare, deoarece China și-a apărat eforturile de a stopa fluxul de substanțe chimice legate de fentanil în afara țării.
Trump „va dori să construiască o campanie de presiune maximă înainte ca cealaltă parte să ofere cel mai bun acord pe care îl poate oferi”, a declarat Yun Sun, director al Programului China la Stimson Center. China nu va dori să negocieze „problemă după problemă”, favorizând un acord la pachet, dar trebuie să fie un acord cu două fețe, fără concesii unilaterale.
Analiștii au elaborat o serie de potențiale puncte de negociere care ar putea fi puse pe masă dacă discuțiile vor începe, variind de la acorduri prin care China să cumpere mai multe bunuri americane, să-și reducă exporturile sau să promită mai multe investiții americane, până la restricțiile americane privind tehnologia. Experții nu sunt siguri dacă un mare acord între cei doi este posibil.
Donald Trump ar putea considera întregul exercițiu un succes dacă aplică tarife ridicate și nu există niciun acord, asumându-și meritul pentru restructurarea relației economice dintre SUA și China. De asemenea, Xi Jinping ar putea fi văzut ca un câștigător în propria sa sferă politică dacă Beijingul ripostează pas cu pas în termenii săi. Acesta este aspectul pe care analiștii americani și Casa Albă nu îl înțeleg pe deplin.
