Strategia de Apărare a Uniunii Europene: O propunere pentru un fond comun dedicat echipamentelor militare
Miniștrii de finanțe ai Uniunii Europene au început discuțiile privind crearea unui fond comun de apărare pentru achiziționarea și deținerea echipamentelor militare. Scopul acestui fond este de a taxa țările membre pentru utilizarea echipamentelor, ceea ce ar permite creșterea cheltuielilor pentru apărare fără a afecta bugetele naționale cu datorii suplimentare, conform unui raport Reuters.
Fondul, denumit Mecanismul European de Apărare (European Defence Mechanism – EDM), a fost propus de think tank-ul Bruegel într-un document care a servit ca bază pentru discuțiile miniștrilor. Aceasta reprezintă o reacție la îngrijorările legate de capacitatea țărilor cu datorii mari de a achiziționa echipamente militare costisitoare. Mecanismul este parte a eforturilor europene mai ample de a se pregăti pentru un posibil atac din partea Rusiei, în contextul în care guvernele UE realizează că nu se mai pot baza complet pe Statele Unite pentru securitatea lor. Ministrul portughez de Finanțe, Joaquim Miranda Sarmento, a menționat că propunerea este un „punct de plecare bun pentru discuție”.
Mai multe țări din UE au exprimat sprijin inițial, subliniind că înființarea fondului ar putea fi relativ simplă din punct de vedere tehnic, având la bază modelul fondului de salvare al zonei euro, Mecanismul European de Stabilitate. Sarmento a adăugat că rămân diverse probleme legate de mandat, finanțare, contribuții și capacitatea de a acționa pe piață. De asemenea, UE intenționează să crească cheltuielile militare cu 800 miliarde de euro în următorii patru ani, prin relaxarea regulilor fiscale pentru investițiile în apărare și prin împrumuturi comune pentru proiecte mari de apărare, dar aceste opțiuni pot duce la creșterea datoriilor naționale, o preocupare pentru țările cu datorii mari.
EDM ar putea accepta și țări din afara UE, cum ar fi Marea Britanie, Ucraina sau Norvegia. Fondul ar fi creat printr-un tratat interguvernamental și ar dispune de un capital substanțial, plătit și apelabil, permițându-i să împrumute pe piață. Prin deținerea echipamentelor achiziționate, datoria contractată pentru acestea ar rămâne la EDM, nu pe conturile naționale. În plus, EDM ar promova o piață europeană unică pentru echipamentele de apărare, având scopul de a reduce costurile și de a aduna resursele.
Achizițiile și producția de apărare în cele 27 de națiuni din UE sunt extrem de fragmentate, cu cel puțin șapte tipuri de tancuri, nouă tipuri de obuziere autopropulsate și șapte tipuri de vehicule de luptă pentru infanterie. Această fragmentare crește costurile, reduce interoperabilitatea și frânează economiile. Sarmento a subliniat necesitatea de a lua în considerare posibilitatea de a crea noi instrumente pentru a întări capacitățile de apărare ale Europei.
Fondul ar putea să se concentreze pe „factorii strategici” – infrastructura militară costisitoare și echipamentele necesare armatei pentru a opera, care sunt adesea furnizate de Statele Unite. Acestea includ sisteme comune de comandă și control, informații și comunicații bazate pe satelit, dezvoltarea de noi sisteme de arme scumpe, precum avioane de vânătoare de a cincea sau a șasea generație, sisteme de arme integrate pentru apărarea aeriană strategică, transport aerian strategic de mari dimensiuni și logistică maritimă, rachete și descurajare nucleară.
Documentul Bruegel despre EDM susține că Europa are o oportunitate de a-și reduce dependența militară de SUA până în 2030, dacă va centraliza achizițiile și va crea o piață europeană comună de apărare, inclusiv cu Marea Britanie ca jucător industrial major în apărare, pentru a stimula competiția.
